在新能源“騙補(bǔ)”的黑名單上，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司赫然在其中。
財(cái)政部的調(diào)查結(jié)果中，蘇州金龍?jiān)?015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金51921萬元，是5家被點(diǎn)名車企中涉及騙補(bǔ)數(shù)額最大的一家。
蘇州金龍是上市公司廈門金龍汽車集團(tuán)股份有限公司（600686.SH）（以下簡稱“金龍汽車”）的控股子公司，金龍汽車間接持有其45%股權(quán)。9月9日，金龍汽車發(fā)布公告，就蘇州金龍騙補(bǔ)一事做出說明。公告稱，蘇州金龍將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤31542.01萬元，將會對公司2016年經(jīng)營業(yè)績造成較大影響。截至目前，蘇州金龍尚未收到有關(guān)部門的正式處罰文件?！吨袊?jīng)營報(bào)》記者隨后致電金龍汽車董秘辦，截至發(fā)稿對方并未接聽電話。
有牌無車
目前，騙補(bǔ)的問題企業(yè)主要涉及四種情況：有牌無車、有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置。按照財(cái)政部通報(bào)，這四種騙補(bǔ)行為都將按照騙補(bǔ)金額的50%進(jìn)行罰款，蘇州金龍為此將面臨罰金2.6億元。
蘇州金龍屬于“有牌無車”的騙補(bǔ)企業(yè)，而“有牌無車”也是最明顯的一種騙補(bǔ)行為。有業(yè)內(nèi)人士透露，作為客車企業(yè)，蘇州金龍?jiān)谏吓七^程中鉆了空子：車尚未生產(chǎn)，而牌照已經(jīng)可以通過非正常途徑在車管所登記在冊，然后便可以憑借上牌數(shù)量申報(bào)極其豐厚的補(bǔ)貼。
按照財(cái)政部通報(bào)公布的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出，蘇州金龍騙補(bǔ)新能源汽車1683輛，共涉及申報(bào)資金51921萬元，平均一輛客車可以獲得高達(dá)30.85萬元的國家補(bǔ)貼。按照財(cái)政部的補(bǔ)貼政策，根據(jù)客車的不同車長，所獲得的補(bǔ)貼也不相同：6米～8米可獲得國家補(bǔ)貼30萬元，8～10米的補(bǔ)貼40萬元，10米以上補(bǔ)貼50萬元。
記者查閱《2016年江蘇省新能源推廣應(yīng)用省級財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》與蘇州市新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)車長和續(xù)航里程不同，江蘇省純電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼15萬元，蘇州市則與國家標(biāo)準(zhǔn)按照1：1的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，對于一輛長度超過8米的客車，有可能獲得將近100萬元的補(bǔ)貼。
財(cái)政部發(fā)布的通報(bào)顯示，蘇州金龍自2016年起被取消了中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，工信部將問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中予以剔除。而蘇州金龍何時(shí)能夠恢復(fù)執(zhí)行中央財(cái)政補(bǔ)貼政策存在不確定性。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，金龍客車在電動(dòng)客車沒有出廠就可以輕易申請到補(bǔ)貼，也從側(cè)面反映出國家在政策監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞。
據(jù)了解，蘇州金龍?jiān)谠獾?ldquo;點(diǎn)名批評”后，緊急召開高層會議，會議稱“因受補(bǔ)貼款不能發(fā)放、重罰的款項(xiàng)以及其他環(huán)節(jié)的流失，蘇州金龍或面臨直接經(jīng)濟(jì)損失超8億元人民幣”。廈門金龍董事長黃莼表示，此次經(jīng)濟(jì)損失帶來的嚴(yán)重后果將完全依靠企業(yè)自身挽回。
調(diào)低預(yù)期
高額補(bǔ)助帶來了市場的非正常增長。2015年11月，中國新能源商用車單月銷量超過全球其他國家銷量總和。一個(gè)月后，新能源商用車單月銷量達(dá)到57800輛，而這一數(shù)字在2016年6月為6218輛，僅僅半年時(shí)間，銷量激增9.3倍。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于2016年國家開始實(shí)施的新能源補(bǔ)貼退坡政策，因此許多有意騙補(bǔ)的新能源汽車企業(yè)都集中在去年年末“狠狠撈上一把”。
2016年1月，工信部等4部委宣布啟動(dòng)新能源補(bǔ)貼專項(xiàng)審核調(diào)查。核查范圍包括近三年內(nèi)獲得過國家補(bǔ)貼的全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，這次調(diào)查長達(dá)9個(gè)月之久。9月8日，財(cái)政部的騙補(bǔ)名單發(fā)布，第一只“靴子”落地。
一位汽車行業(yè)分析師告訴記者，大規(guī)模車企鋌而走險(xiǎn)騙補(bǔ)的核心原因是補(bǔ)貼誘人，“企業(yè)之前沒有預(yù)料到國家會查處如此嚴(yán)格”。
值得關(guān)注的是，9月9日，中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長許海東在月度數(shù)據(jù)發(fā)布會上表示，中國汽車工業(yè)協(xié)會調(diào)低今年新能源汽車產(chǎn)銷量預(yù)期至40萬輛，在年初中汽協(xié)預(yù)期這一數(shù)字是70萬輛。一位汽車行業(yè)分析師告訴記者，中汽協(xié)是依據(jù)2015年新能源產(chǎn)銷數(shù)據(jù)推導(dǎo)出今年70萬輛這一預(yù)期目標(biāo)，而去年數(shù)據(jù)中包含企業(yè)為多申報(bào)補(bǔ)貼偽造或尚未實(shí)際完工的數(shù)據(jù)。監(jiān)管核查力度全面加強(qiáng)，調(diào)低預(yù)期是必然。
上述分析師還告訴記者，現(xiàn)行政策補(bǔ)貼是靠納稅人的錢補(bǔ)貼企業(yè)，而這實(shí)際上是不可持續(xù)的。在未來，政府要放棄自己的“保姆”身份，采取更具市場化機(jī)制的政策激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。
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